尽管煤炭将成为资源税改革的下一个目标，但不可否认，要进行此项改革依然存在诸多难度。

      中国能源网首席信息官韩晓平在接受记者采访时表示：“煤炭价格的巨大差异导致了纳入资源税计价征收的难度很大。煤炭不像石油和天然气那样有统一的价格，煤炭价格可以说是千差万别，煤炭按不同的分类标准分为电煤、化工煤、褐煤、无烟煤等，同时，产地不同价格差别也很大。此外，煤炭价格还受运输等因素的影响，如果按照计价征收的话，价格的差异决定了煤炭价格高的地区相应税也高，对于地方煤炭生产的积极性也是一个很大的影响。”

      张斌也认为，是否将煤炭也纳入到资源税计价征收还需要各方面利益的综合权衡。

      “此项改革可能带来的煤和电的价格如何理顺是一个很大的问题。煤炭的下游用途主要是发电，计价征收资源税之后可能带来煤炭价格上升，提高发电企业成本，从而进一步凸显“市场煤”和“政府电”的矛盾，一旦电价上调，带来工业企业生产成本和居民生活成本提高和物价的上升，最终由消费者买单。”张斌强调。