一方面是生产和管理模式落后。传统生产模式为应对外交货期竞争而形成大量的在制品和成品库存，粗放管理剧化了低效益。社会开始进入信息化时代。单从纯技术角度局限于产品研发创新，而不同时解决生产制造模式和企业管理技术的落后已不能全面持久的缩小技术差距。

   仪器仪表行业是具有三高特征的产业，必须以持续的高投入、保持高技术特征，从而获取高收益，并往复循环，持续发展。国内外普遍认可的研发投入比例下限是销售额的5%，目前多数企业难以达到。　    

  另一方面是创新能力低。目前，我国的仪器仪表企业目前仍停留在仿制性创新低级阶段，只有少数企业已经脱开仿制，进入了根据技术发展趋势的跟踪性创新阶段。

  仪器仪表行业与国外技术差距大的另一大问题是：创新偏重于设计研发，对工程技术创新和应用的关注度不够。工程技术能力薄弱严重影响了融合光机电多元技术的仪器仪表和工业自动化产品的水平提升。